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工信部原材料工业司调研员韩敬友:化工企业搬迁改造已取得初步成效

 

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盐城响水化工厂爆炸,掀起了江苏乃至全国化工行业最严厉的环保风暴,大幅压缩化工园区数量,这也意味着不少化工企业面临减产或者关闭的风险。


    5月23日,在2019中国化工园区与产业发展论?#25104;希?#24037;信部原材料工业司石化处调研员韩敬友表示,经过各方努力,现在搬迁改造工作已取得了初步成效,截至目前,除北京、上海、宁夏、海南等4个省份没有出台搬迁改造方案之外,其余相关的21个省份和新疆生产建设兵团均陆续建立了相应的工作机制,绝大部分企业已启动搬迁改造工作,截至2018年底,有20%左?#19994;?#20225;业完成了搬迁改造。

    中国石油和化学工业联合会会长李寿生称,2018年以来,行业连续发生重大、特大安全事故,如四川宜宾“7.22”事?#30465;?#24352;家口“11.28”事?#30465;?#30416;城“3.21”事故,尤其是盐城“3.21”事故发生在响水化工园区,地方政府关闭园区的措施给社会带来不小的舆论影响。

    “一方面要正视我们存在的问题,要充分认识一些化工企业安全、环保管理基础工作还不到位,安全环保措施?#24418;?#23436;全落实;但另一方面,我们还要坚信化工安全生产是可防、可控的,化工安全事故是可?#21592;?#20813;、杜绝的,?#29615;?#23398;习和借鉴先进国家?#28034;?#22269;公司安全管理的经验。”李寿生强调称。

    记者注意到,早在2017年8月底,国务院办公厅便印发了《关于?#24179;?#22478;镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造指?#23478;?#35265;》,提出2025年前,?#29615;?#21512;安全和卫生防护距离的危化品企业,要就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭?#39034;觶?#20854;中?#34892;?#22411;企业和存在重大风险隐患的大型企业要求在2020年底搬出。

    此前工信部就提出,至2018年底,初步确定全国需要搬迁改造的企业共有1176家,其中异地搬迁479家,就地改造360家,淘汰?#39034;?37家。

    “经过我们摸?#30528;?#26597;,大部分都属于要在2020年底前搬出的”。韩敬友指出,据其调研的情况来看,大部分已完成搬迁改造的企业,通过搬迁改造提升了企业的技术水平和竞争力,推动企业实现了转型升级,有很多企业搬迁改造前处于亏损和微利的状态,经过搬迁改造,基本上是走向了良性发展的路?#21360;?/span>

    中国石油和化学工业联合会向记者提供的数据显示,截至2018年底,全国以石油化工为主导产业的工业园区共有676家,其中国家级化工园区57家,省级化工园区351家,地市级化工园区268家。从产值分布来看,产值超千亿的超大型园区14家,500-1000亿的大型化工园区33家,100-500亿的?#34892;?#22253;区224家,产值小于100亿的小型园区405家。

    自响水“3.21”化工厂爆炸事故发生之后,江苏盐城市决定永久性关停响水化工园区。随后江苏还明确,对全省50个化工园区开展全面评价,对?#29615;?#21512;安全生产标准的企业、园区必须关闭,对环保不达标的企业、园区必须关停,?#26376;?#21518;低端企业必须淘汰。

    不仅是江苏,山东8个地市还公示了拟关停化工企业,总数达到了568家,包括广东、河南、湖北、浙江、甘肃、黑龙江等多个省份化工园区关停搬迁改造也在?#20013;?#36827;行。

    ?#28304;耍?#38889;敬友坦言,要求企业搬迁入园首先要告诉企业可以搬迁的园区,现在搬迁的化工园区总体来说是发展水平参差不齐,有些化工园区实际上并不具备承接危化品企业搬迁改造的条件,还应该尽快的剔除出去,否则极有可能会造成不必要的损失。

    “据我们现在统计的搬迁改造名单里,确实是有些企业就是原来是园区的,因为园区发展的设定和发展出现了偏差,最后很多园区又废了,又重新搬迁的。”韩敬友表示。

    韩敬友同时还指出,园区内和园区周边要给企业留下足够的防护距离,同时可以把一些非主营业务委托给专业企业来提供,降低投资和运营成本,比如说尽快配套建设污水处理厂、危化品、?#25472;?#29289;处理的设施,这些有些可以园区自己建,有些可以依托龙头企业来建设。

    此外,韩敬友还表示,现在?#34892;?#20225;业普遍面临着?#20063;?#30528;承接的园区情况,尽管?#34892;?#20225;业散?#20063;?#30340;比例比较大,对这部分企业,的确应该以关停为主,但是也确实有部分企业管理水平、技术水平都比较高,只是由于属于细分市场,规模和投?#26159;?#24230;必然不会太大。

    “对这部分企业存在的问题,一方面希望省级人民政府有关部门在开展园区评估论证时,能够结合区域相关行业的发展,设置部分专业园区,或在大型化的化工园区设置?#34892;?#22411;企业的发展区域。另一方面,也请有条件的园区不要对投?#26159;慷取?#35268;模设要求,在细分市场上处于领先优势的企业也要给予一定的支持,?#24066;?#23427;安家落户,?#27604;?#35201;达到相关的要求。”韩敬友表示。

 

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